原标题：修改容积率规定 鼓励造半地下车库
申城停车位供不应求，但是，开发商为何不愿多建车库？近日，上海市政府参事经广泛调研，找准症结———本市规定，对高度超过地面1米以上部分的地面、地下车库均计入容积率。市政府参事彭镇秋和李正建议，放宽对半地下车库面积计入容积率的相关规定，鼓励开发商将半地下车库与绿化带整合开发，建造低碳环保的半地下车库。这一建议已得到市领导肯定批示。
彭镇秋和李正了解发现，截至2011年底，上海机动车保有量逾250万辆，中心城区停车泊位满足率却仅为68%。为缓解停车难的问题，上海市拟出台《关于进一步加强本市停车规划、建设和管理的若干意见(草案)》。“意见”拟规定，内环线以内商品居住区停车配建指标提高至1:1。然而，他们在与开发商座谈时发现，企业建造车库的积极性不高，基本持“能免就免”态度。
市人大代表、上海望源房地产开发公司董事长季宝红认为，开发商主要有两点顾虑。一来，每个地面车位的造价接近10万元。按照有关规定，高度超过1米的地上车库需计入容积率，如按中心城区每平方米平均1.5万元的楼板价计算，建造一个车位的成本高达七八十万元，即使开发商愿意造，购房者也难以承受。二来，地下车库的面积虽可不计入容积率，但建造成本却较高，地下一层、二层车库的造价分别是地上车库的两倍和三倍，同时，建造地下车库会延长施工周期，加大开发商的资金压力。因此，开发商也不热衷多建地下车库。
在闸北的望景苑小区和宝山的罗森宝工业研发中心办公楼宇，参事们欣喜地看到，少数开发商已开始尝试一种可行的解决方案———半地下车库。在望景苑，4000平方米的半地下车库超出地面的部分高约1米出头，折算后计入少量容积率，但可降低造价、减少车库内照明和通风运营成本，同时，地面部分覆以绿化，也不影响小区的绿化率；在罗森宝中心，因楼板价较低，开发商将8800平方米半地下车库的地上部分增加到1.5米高度，可容纳216辆车，采用自然采光和通风。
为缓解停车难，不少城市已经对容积率计算方法进行调整。其中，杭州和广州规定对超出地面1.5米的部分才计入容积率，昆山对地上车库全部不计入容积率。彭镇秋和李正认为，之所以规定对地面1米以上的车库部分计入容积率，主要是为防止开发商将车库挪作他用，本意虽好，却在无意间酿成停车难后果。其实，现行的土地出让合同已对车库建设使用有明文规定，堵死了开发商打擦边球的可能性，因噎废食反而会影响开发商建造车库的积极性。
孙云